南宁市政府新闻办于2月27日（星期一）10:00，举行“南宁市贯彻党的二十大精神，坚定信心稳增长、凝心聚力开新局”系列主题新闻发布会（第二场），邀请南宁市司法局党组书记、局长黄有光，南宁市司法局副局长、党组成员、新闻发言人侯康顺，南宁市医疗保障局副局长、党组成员、新闻发言人梁涛，南宁市人力资源和社会保障局四级调研员、党组成员苏金锐介绍有关情况并回答记者提问，发布会由中共南宁市委宣传部新闻发布科科长李敏主持。南宁市法治政府建设情况通报新闻发布会时间：2023年2月27日（星期一）10：00发布人：黄有光 南宁市司法局党组书记、局长侯康顺 南宁市司法局副局长、党组成员、新闻发言人梁 涛 南宁市医疗保障局副局长、党组成员、新闻发言人苏金锐 南宁市人力资源和社会保障局四级调研员、党组成员主持人：李 敏 中共南宁市委宣传部新闻发布科科长
侯康顺：
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。近年来，我市法治政府建设取得显著成效，2020年南宁市荣获中央依法治国办命名的第一批全国法治政府建设示范市。“十四五”时期，我市将从10大方面来推动法治政府建设，具体包括：健全政府机构职能体系、依法行政制度体系、行政决策制度体系、行政执法工作体系、突发事件应对体系、社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系、行政权力制约和监督体系、法治政府建设科技保障体系、重大战略法治保障体系、依法行政能力体系等10项体系。我们将创新推动以下工作：
一是突出巩固示范成果，推进法治政府建设示范市提质增效。立足于扩大“第一批全国法治政府建设示范市”的领先优势，在继承多年来我市法治政府建设成效与经验的基础上，将围绕巩固示范成果作出努力。比如，将在健全法治政府建设的推进机制上下功夫，及时跟进法治政府建设示范指标体系的新要求，加强对示范典型的宣传报道、经验交流、跟踪评估。又如，提出要健全完善行政机关负责人出庭应诉通报、考核等机制；推进法治政府建设年度报告规范化等等，实现更高标准、更严要求定位和布局我市法治政府建设。二是突出数字化引领，大力提升数字法治政府建设水平。为实现建设“智能高效”的法治政府目标，“十四五”时期将更加注重科技信息手段在法治政府建设领域的运用，我市将依托智慧城市建设，探索打造法治南宁建设智能化一体平台，提升政府法治领域数字化效能；将进一步整合优化全市政务服务数据、网络平台；深入推进“互联网+”监管，推行行政执法APP掌上执法，实现数字与法治政府的深度融合。三是突出强基导向，强化基层依法行政能力建设。法治政府建设的重点在基层，难点也在基层，“十四五”时期将重点加强基层依法行政能力建设，促进我市法治政府建设均衡发展。比如，将压紧压实乡镇（街道）党政主要负责人贯彻落实上级有关法治政府建设的部署和要求的职责；将明确和优化乡镇（街道）法治机构职能定位，保障人员力量、经费等与其职责任务相适应等，补齐基层法治建设的短板。四是突出问题导向，回应人民群众的法治新期待。坚持法治为了人民、依靠人民，强化与人民群众利益密切相关的公共企事业单位服务过程的监督管理，提高政务服务水平；坚持和发展全过程人民民主，健全政企常态化沟通机制，地方性法规、规章、行政规范性文件、重大行政决策的制定要充分听取企业、行业协会商会和“两代表一委员”意见；我们将用好法治督察手段，聚焦人民群众反映强烈的法治政府建设领域突出问题开展真督实察，切实提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。央广网记者：就业、社会保障事关民生，南宁市在发展人力资源和社会保障事业，加强社会保障行政执法方面有哪些创新举措，取得怎样的成效？
苏金锐：
谢谢记者朋友的提问，这个问题由我来回答。针对新就业形态下灵活就业人员存在的“劳动关系确认难、劳动量确认难、劳务报酬追讨难”等问题，南宁市创新执法方式，全国首创通过劳动监察执法和人民法院司法联动，以司法确认调解协议书的方式快速解决拖欠灵活就业人员劳务报酬的问题。该做法已在全市全面铺开，建成“南宁模式”。灵活就业人员联动化解中心成立以来，截至2023年1月，已办理调解案件893件，涉及劳动者893人，涉及金额3282.47万元，有效地缩短灵活就业劳动者维权时间，降低维权成本，民生进一步得到保障。主要做法是：
一是“劳动监察+司法确认”机制开出劳动维权“直通车”。南宁市劳动保障监察支队高新区大队与西乡塘区人民法院高新法庭签订灵活就业人员劳务报酬纠纷调处合作协议，纠纷双方达成的调解协议通过司法程序确认后可以直接转入执行环节，权利确认最快可以缩短为3天以内，个别案件可实现“日结”。为建立长效工作机制，随后相继在西乡塘区人民法院高新法庭挂牌成立全国首个灵活就业人员合法权益保障联动化解中心，并在高校、工地、零工市场等设立工作站。同时，高新区劳动保障监察大队加挂西乡塘区法院灵活就业人员合法权益巡回法庭。2022年共调处劳务报酬纠纷323起。二是“联动化解+诉源治理”启动协同治理“双引擎”。2022年以来，市劳动保障监察机构陆续与兴宁区、良庆区、邕宁区等人民法院签订灵活就业人员劳务报酬类纠纷调处合作协议。通过扩大协作范围由城区属地调处前置化解，确立了劳动监察和法院双向委托调解劳务报酬纠纷全新的工作模式。三是多元联合调解构建“大维权，大调解”“新格局”。2022年南宁市人社局等8部门成立南宁市劳动人事争议多元联合调解中心，人社、工会、法院、司法等4部门签订联合调解机制合作备忘录，1市5县及部分城区已成立多元调解中心或矛盾纠纷调处中心，基本建成全市多部门一体联动、多元联合、相互衔接、齐抓共管的“大调解”工作格局。下一步，南宁市人社部门将深入学习贯彻党的二十大精神，继续加大劳动维权工作改革创新力度，加强与法院、工会、公安、住建等多部门协作，全力维护全市各类劳动者劳动权益，确保“权有所护、劳有所得”。当代广西记者：医疗保障基金的使用安全涉及广大群众的切身利益，南宁市在强化医疗保障基金使用监督管理、加强医保领域行政执法方面采取了哪些措施？
梁涛：
我市各级医保部门2019年成立以来，始终把加强医保基金监管作为重要工作任务抓落实，持续开展医保违法违规行为专项治理，多措并举，加强基金监管。一是落实监督检查制度，加强日常监管。累计检查定点医药机构10473家（次），连续4年现场检查覆盖率为100%；二是开展信用体系建设试点工作，建立信用监管制度。构建信用评价指标体系对定点医药机构2020、2021年履行医保协议情况进行实时记分及信用评价，将信用评价结果应用于定点医药机构的协议管理、监督检查、结算拨付、预算管理等方面，对不同信用等级的定点医药机构实施分类管理；三是建设医保基金监管平台，落实智能监管制度。2022年，共完成对南宁市基本医疗2008.49万人次125.88亿元医疗费用的审查，筛查出疑点病例28.88万例，追回违规医疗费用474.9万元，并通过人脸识别、大数据风控等技术的运用，试点实现远程查房和移动稽核，提升基金监管效能。四是率先落实举报奖励和社会监督员制度，强化社会监管。累计对19人（次）给予奖励金17.27万元，先后组织公开选聘或续聘两批基金监管社会监督员各25名，广泛动员社会各界力量参与监管；五是建立联席会议制度和协同工作机制，强化综合监管。建立并召开以分管副市长为召集人、医保局牵头、13个部门为成员单位的医疗保障基金监管联席会议，加强医保基金监管工作的统筹协调，构建多部门联动机制；成立医保牵头，发展改革、公安、财政、司法、卫生健康、市场监管等6个部门为成员单位的协同工作小组，形成监管合力；加强行刑衔接和行纪衔接，及时向公安、纪检监察部门移送涉嫌骗取医保基金问题线索或涉嫌违规违纪案件线索，积极协助公安部门开展涉嫌骗保案件核查，加大打击力度。我们将持续保持打击欺诈骗保高压态势，筑牢基金监管防护线，守护好人民群众的每一分“保命钱”“救命钱”。
南宁广播电视台记者：行政复议是化解行政争议的主渠道，南宁市在推进形成公正权威、统一高效的行政复议体制方面采取了哪些措施？谢谢！
侯康顺：
行政复议是公民、法人或者其他组织认为行政主体的具体行政行为违法或不当侵犯其合法权益，依法向行政机关提出复议申请的法律救济途径。近年来，我市按照上级部署要求，全力以赴纵深推进行政复议体制改革，从六个方面推进形成公正权威、统一高效的行政复议体制：一是统一整合行政复议职能，提升政府公权公信。行政复议改革使行政复议权相对集中在政府，凸显了政府的权威，增强了复议的中立性。近年来市政府办理行政复议案件809件。二是统一科学设置办案机构。司法行政部门作为行政复议机构，加挂本级政府行政复议办公室牌子。建立了行政复议委员会、审理办公会、审理评议组三级办案组织，由政府行政首长担任行政复议委员会主任。同时成立行政复议案件专家咨询委员会，重大疑难案件听取专家学者的专业意见建议。出台行政复议员任命办法，市县两级政府任命134名行政复议员。三是统一优化复议办案流程。探索复议“繁简分流”办案机制，形成“简案快审、繁案精审”工作模式，近年来市政府作出行政复议决定375件。四是统一规范办案场所建设。市本级加快推进建设新型信息化行政复议庭，配置语音转换、电子质证、远程听证等设施设备。五是统一健全复议监督指导。完善复议纠错监督机制，运用行政复议建议书和行政复议意见书、情况通报、考核等方式发挥监督作用。近年来市县两级作出纠错类复议决定182件，针对重点领域存在的普遍问题，制发行政复议建议书，做到“复议一件、规范一批”，从源头上预防和减少行政争议。六是统一完善负责人出庭应诉工作。2022年市政府领导出庭应诉3件，全市行政机关负责人出庭应诉案件数166件。为提升群众认同感和参与度，我市还搭建“三个平台”多元化解行政争议。一是创建复议代办平台。依托基层司法所、公共法律服务工作站，并在全区率先在大型社区、移民安置点设立行政复议代办点，为群众提供“家门口式”的行政复议服务。我市现有132个行政复议代办点，在“爱南宁APP”推出“行政复议代办点地图”，是广西首个推出“线上+线下”代办点服务的城市。二是建设网上申请平台。开通网上申请平台新系统，为群众提供更加高效、便捷的申请途径；创新复议文书电子送达方式，当事人可足不出户签收复议文书。三是搭建行政调解平台。市司法局和南宁铁路运输法院联合搭建了广西首个行政争议调解中心。近年来市政府调解成功60起重大行政争议。今后，我市将持续深化行政复议体制改革成果，发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，努力建设更高水平的平安南宁、法治南宁。李敏：由于时间关系，答记者问到此结束。感谢各位发布人的介绍，感谢各位记者朋友。如果记者朋友还有其他问题需要了解，请会后与市司法局联系沟通采访。今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！