根据《中华人民共和国未成年人保护法》和《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的意见》（民发〔2019〕34号）等法律法规及相关政策精神，为全面掌握我市散居孤儿和事实无人抚养儿童家庭监护现状及面临的困难，为儿童福利政策制定提供科学依据，进一步完善我市困境儿童社会干预机制，更好地维护儿童合法权益，市养老服务指导和未成年人保护中心拟通过委托业务方式开展全市散居孤儿和事实无人抚养儿童家庭监护能力评估项目。现就有关事项公告如下：

一、项目名称

2025年南宁市散居孤儿和事实无人抚养儿童家庭监护能力评估项目

二、项目内容

（一）优化评估工具和评估工具操作指导手册

提升“四访一看”《儿童生存及安全风险评估表》的科学性、全面性和实用性，增加儿童心理健康快速评估板块，以及优化现有板块的评估指标与内容，同步完善评估工具操作指导手册。

（二）开展入户评估

评估对象：全市散居孤儿和事实无人抚养儿童（约2500名，以实际名单为准）

评估工具：《儿童生存及安全风险评估表》（2025年版）

（三）撰写评估分析报告

1.数据分析：对入户评估收集到的大量数据进行深入分析，从儿童自身、家庭、学校、社区等多维度进行剖析，找出儿童面临的各种问题和困境。

2.案例筛选：根据评估结果，筛选出中高风险儿童名单，为后续采购个案服务提供依据。

3.分类整理：对儿童面临的困境进行分类，如家庭经济保障能力严重不足、家庭监护缺失或监护不当、居住环境恶劣、心理问题严重、精神障碍（如抑郁症）、学习困难等，为后续针对性帮扶措施的制定提供依据。

4.报告撰写：撰写2025年南宁市散居孤儿和事实无人抚养儿童家庭监护能力评估项目情况调查分析报告。报告内容包括但不限于项目背景、评估方法、评估结果分析、案例呈现、问题与困境分类、建议与对策等，确保报告内容客观、真实、全面，为全市儿童福利决策提供有力支持。

（四）政策法规及安全知识宣传材料整理设计

结合散居孤儿和事实无人抚养儿童的特点和实际需求，设计制作适合儿童和家长学习的法规政策和安全知识宣传材料。内容涵盖孤儿和事无儿童保障政策清单、心理健康、反家暴、防溺水、防欺凌、防性侵、交通安全、反诈防骗、网络安全、禁毒等，以图文并茂、通俗易懂的形式呈现，提高儿童和家长的法律意识和自我保护能力。

（五）完善《南宁市困境儿童家庭监护风险响应等级及处置表》

三、服务期限

采购服务合同签订后5个月内

四、供应商资格条件

（一）受委托的第三方应同时具备下列条件：

1.应符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定的资格条件，且未被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；  

2.具有国内法人资格，依法在民政部门登记成立的评为3A级以上的社会工作团体、社会工作服务中心；

3.业务范围包含社会调查或者评估，或具备未成年人监护评估相关经验；

4.本项目不接受联合体磋商。

（二）评估人员应同时具备下列条件：

1.无违法犯罪记录，未被纳入失信被执行人（自然人）名单；

2.具有社会工作、医学、心理学等专业背景，并且从事未成年人服务相关工作2年以上；

3.遵守社会工作职业伦理操守。

（三）评估工作应由2名及2名以上符合条件的评估人员开展，开展评估时必须遵守以下行为规范：

1.遵守法律法规及相关文件规定，不得在任何场合以任何形式泄露未成年人个人信息和其他不应当公开的信息；

2.秉承客观公正、中立的原则，真实记录评估过程中的谈话内容和其他材料；

3.严格按照评估标准规定的评估流程和评估内容，完整开展评估工作，按时出具评估报告。

五、评标方式

南宁市养老服务指导和未成年人保护中心成立“2025年南宁市散居孤儿和事实无人抚养儿童家庭监护能力评估”项目采购小组，独立对每个有效响应的文件进行评价、打分，然后汇总每个供应商每项评分因素的得分，最终择优确定中标方。

六、经费及支付方式

项目预算39.4万元。签订正式合同后，采购人支付合同总金额的30%给成交供应商，具体支付时间以南宁市财政局同意拨付时间为准；服务完成验收后，采购人支付合同总金额的70%给成交供应商，具体支付时间以南宁市财政局同意拨付时间为准。每次完成支付，成交供应商需出具正规完税发票。

七、项目执行要求

项目由南宁市养老费服务指导和未成年人保护中心全程管理监督，项目不得分包、转包，成交供应商应提供多专业评估团队和权威专家。

八、响应报名、开标时间及所需材料

响应报名截止时间：2025年7月2日16:00；

开标时间：2025年7月2日17:00；

报名地址：南宁市青秀区金洲路38号南宁市养老服务指导和未成年人保护中心307室，联系人：刘春华，电话:0771-5505636；

响应报名所需材料：报价文件、实施方案、营业执照、年检记录或审计报告等能够证明机构资质和服务能力的材料复印件各一式三份（加盖公章），并装袋密封，封口处盖骑缝章。

附件：1.2025年南宁市散居孤儿和事实无人抚养儿童家庭监护能力评估项目评分表

       2.法定代表人授权书及报价函（格式参考）

             南宁市养老服务指导和未成年人保护中心

2025年6月25日